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“半边天”映红“中国梦”

2013年10月25日  点击:[]

兰州交通大学土木工程院 王力琼

【内容提要】从古观今,社会的发展离不开女性,知识女性更是社会浪潮变革中的佼佼者。当代社会女性特别是知识女性已经成为国家建设中不可替代的中坚力量。她们的命运与中国的命运紧紧相连,她们的梦想与中国梦紧紧相连。知识女性在社会建设的某些方面的优势与潜力是巨大的,因此不断解放思想、探索制度将知识女性巨大的光和热充分发挥出来,是实现中国梦的必然抉择。

【关键词】知识女性 中国梦 激发潜力

一、 挣脱知识女性的桎梏

女性在参与国家和社会事务管理方面还存在很多障碍,与男性有较大的差距。女性的参政意识较男性而言仍显得相对淡薄,领导岗位女干部、人大代表中的女性数量偏低,在参与社会事务管理方面明显存在着男强女弱的现象。选举权被选举权是宪法赋予公民的基本政治权利,公民参与选举活动的情况,可以直接反映出公民如何行使其基本政治权利以及公民对国家政治生活的关注程度。而近几年来参与选举活动的妇女占有选举权的妇女总数的比例较男性低,女性代表在投票时抱着“应付差事”等一些消极想法。还有许多女性是因为“不知道这件事”而没有参加选举活动,这说明妇女作为选民的权利未能得到应有的重视和发挥。二是女性社会事务参与度和参与意愿低于男性。如向本单位或有关单位提意见或建议,男性的积极性明显高于女性。女性热衷于家庭事务,“贤妻良母”型的占多数;爱议论一些小事情的现象还比较普遍,而在参加社会事务上,表现出被动型,因此会有一些高学历的女性会觉得“高出不胜寒”放弃进一步的学习和进修的机会成为家庭妇女从而白白浪费了社会的教育资源和自身的能力。这是比粮食浪费更应当值得我们警醒的“浪费”。另外,知识女性就业问题得不到保障。城镇妇女劳动权益受侵害的现象在所有问题中最为严重,就业方面受到的不平等对待较多,女工劳动保护规定不落实的问题突出。一是女性因为性别在就业、再就业中受到歧视的现象较男性突出。二是女性享受的社会保障、职工福利的程度总体上低于男性。三是在个体、私营和农村集体所有制的单位为员工提供的社会保障及职工福利上。完善女性工作福利与保障制度是解放知识女性生产力和创造力的前提条件。目前我国还有一亿多人口是文盲,其中绝大部分是女性,这与女性接受教育“底子薄’’有直接的关系。现阶段,还有相当一部分的女性儿童因多种因素而失学、辍学。特别是在贫困山区,这种现象十分普遍。在我国农村,许多地方计划生育政策都是允许生一胎男孩,不但造成性别比例失调,而且造成接受教育上的不平等。二是财产权利。家庭中住房、存款、土地证书上的署名多为丈夫,其次是父亲,这表明男性在占有家庭财产方面的传统优势依然存在,这种情况也为妇女在家庭中财产权利的受侵害留下了极大的隐患;女性因出嫁、再婚等原因而失去土地承包权的做法甚至成为一些地方的村规民约;女性的继承权在“男女平等”上可以说是完全得不到体现。三是人身权利。妇女所享受的人身权利包括:生命健康权姓名权肖像权名誉权、荣誉权、婚姻自主权、监护权、亲属权。人身权利包括即人格权身份权两大部分。是民事主体依法享有的与其不可分离的、无直接财产内容的权利。家庭暴力、拐卖妇女儿童、溺、弃、残害女婴、歧视生育女婴和不育的妇女、强迫、引诱妇女卖淫等严重地侵害妇女人身权利和行为在观念和行为上都没有得到有效的禁止。另外,弱势妇女群体权益保护工作还存在薄弱环节。如:对因病因灾而致贫致残的妇女缺乏有力的社会救助;老年妇女无人赡养、受虐待等情况屡有出现;外来打工妇女的劳动权益受损,非法用工、拖欠报酬、劳动保护措施不到位等问题发生较多。相应的对策是“发展妇女事业是政府和全社会的共同责任,需要社会各界的广泛参与与支持,构建起一个党委领导,政府负责,妇儿工委牵头,多方协同,全社会共同参与,推动妇女事业发展的社会化工作格局。”但是,随着改革的不断深入和社会生活的变化,妇女权益领域出现的这些新情况、新问题,侵害妇女合法权益的现象在一定人群和某些领域中仍时有发生,而且有些问题还比较严重。我们应充分认识它们给经济发展和社会安定所带来的不利影响,认真研究问题发生的原因,采取积极的应对措施。

二、 发挥知识女性的潜力

第一需要加大宣传力度,营造更有利于《妇女权益保障法》贯彻实施的社会环境。这是做好妇女维权工作的基础。公众和司法、执法机关本身的法律素质和对法律内容的认知程度是影响《妇女权益保障法》有效贯彻执行的首要原因,也是立法、司法、执法和依法维权的前提,是法律能否在社会上得以有效实施的基础。因此,应将《妇女权益保障法》列入重点法范围和普法规划的内容,加大向全社会宣传的力度。同时做好三项工作:一是强对公务人员的培训。继续加强对各单位主要领导培训,将宣传培训面扩大到各相关机构的司法、执法人员当中,提高他们的性别平等观念、法律意识责任意识,加深对男女平等基本国策的理解,并切实落实到司法、执法工作当中。二是开展对企业经营管理者的宣传教育。随着我国劳动用工制度的改革和非公企业的不断发展,大量妇女流向私营企业个体经济组织,企业主凭借劳动用工关系中的主动地位,不遵守国家有关法律规定,侵害妇女劳动权益的现象比较严重。部分国有企业中的此类现象也不容忽视。为了从根本上减少和杜绝这类现象,应当加强对企业经营管理者的宣传教育,并把这项工作作为政府有关部门对企业的管理和监督的重点之一。三是进一步发挥媒体在法制宣传中的作用。应将有限的资源向最有效的宣传方式倾斜,注意提高大众传媒从业人员的男女平等意识,充分利用大众传媒,特别是广播、电视、报刊、网络等媒体,进一步宣传保障妇女权益的法律法规和政策,宣传男女平等基本国策,宣传文明进步的性别平等观念,营造男女两性互相尊重、平等发展的社会环境。

第二加大执法力度,重点解决当前妇女权益保护中的难点问题。一是提高妇女参与国家和社会事务管理的意识和能力。最根本的也是首要的基础性工作是要加强基础教育,普遍提高女妇女的受教育水平,奠定她们参与国家和社会事务管理的文化基础。此外,还要着力培养广大基层妇女的参政意识,鼓励她们从关心社区、单位、乡村的公共事务开始,逐步提高妇女参与国家和社会事务的积极性、主动性,增强参政议政的能力。二是优化妇女就业的社会环境。一方面要采取更为积极的政策措施,增加就业岗位,除了发展适合女性就业的第三产业外,还应当鼓励妇女在更广阔的领域寻求就业机会。同时努力避免和减少就业中的性别歧视,保护妇女的平等就业权利。另一方面要落实社会保障制度,扩大社会保障范围,增加社会保障的受益人群,缩小因企业性质不同而造成的两性在享受社会保障水平上的差距。进一步落实女职工劳动保护规定,保护妇女在工作场所的人身安全和健康。加大劳动监察力度,预防和及时纠正各种侵害妇女劳动权益的行为。三是进一步保障妇女的人身权利及婚姻家庭权益。严格执法、公正司法,把预防作为重点,通过法制宣传和思想道德教育,树立群众的法制观念,倡导平等和睦的家庭关系,防止侵权行为的发生。

第三完善立法,加强法律监督,优化妇女权益保护的法制环境。现实中暴露的新问题需要立法的回应,十年多来,妇女权益保障法在维护妇女权益方面发挥了重要作用。但是,随着改革开放的深化,又出现了不少新情况、新问题。妇女权益保障法在内容、定位和立法技术上还需要进一步完善,法律的健全和完善对于妇女权益的保护作用要重点体现在增强妇女权益保障法的可操作性规定、明确执法主体、进一步完善妇女权益保障法对妇女权益的相关规定上。修改完善妇女权益保障法是客观形势的需要,也是进一步保护妇女权益的需要,对某些突出的问题,如防制家庭暴力、妇女就业等,先制定专项的法律、法规以适应现实生活的需要。法律的可操作性应该进一步加强的同时,严格执法是又一关键,要抓住执法这个环节,重点解决当前妇女权益中的难点、重点问题,做到“有法必依,执法必严”。只有在违法必究的前提下,侵害妇女权益的行为才能无可遁形。尤其是在劳动权益、人身权利等重点领域内,应加强对违法行为的监察和打击力度,明确违法责任。严格执法还要在全社会加大宣传力度,努力营造一个男女平等的社会氛围,强化性别意识,对妇女也要进行法制教育,增强她们自我保护的意识和能力,敢于和善于运用法律武器捍卫自己的权利。

第四提高知识女性自身的总体素质。这也是最根本的措施。首先,完善干部选拔机制,对女干部的培养不仅要在政策上制定规划目标,列出培训计划,更主要的是要引导和启发女性自我提高的需求意识,并将此贯穿于各类教育和宣传中,从培养和提高女性自身的总体素质入手,增强女性的社会竞争力,而不是依靠政策倾斜来提高女干部比例。从培养的角度看,要提高认识,进一步清除男尊女卑的思想,政府对干部的选拔标准应男女一致,应在公平、公正的原则下选拔杰出人才,提供同等的培养条件,创建男女平等的社会氛围,完善干部选拔机制,使女性不再处于干部选拔的劣势。其次,拓宽就业渠道,加大下岗女工再就业工作力度。当前失业、下岗女工多数是年龄大,文化技术水平低,加之自身竞争上的劣势,择业范围相应受到限制。因此,下岗女工再就业就应该得到高度重视。一方面要努力拓宽就业渠道,多吸纳下岗女工就业;另一方面要加强多种形式的培训,提高女工自身文化素质和技术技能,增强竞争能力;此外还要使下岗女工提高认识,转变观念,发掘自身潜质,涉足能够发挥个人特长的领域。最后,强化女职工的劳动保护。当前在一些企业中,女职工劳动保护工作尚未很好落实,不依法签订劳动合同,有的虽有劳动合同,但无涉及女职工劳动保护的条款;企业任意延长劳动时间,节假日加班不依法计酬;女职工的“四期”保护及卫生保健不到位;个别企业学法、守法意识差,严重侵害女职工合法权益。今后应进一步加大执法力度,使企业的法律意识逐步增强,使职工自我保护的观念加强。

总的来说 中国女性经历了漫长的历史发展,最终走向了独立和解放,未来这样一种思想必然在不断的传承中发展

三、 保护知识女性的未来

所谓保护知识女性的未来就是保护知识女性离退休以后的合法权益。中国是一个人口大国,伴随着人口结构模式的改变,中国逐步进入了“老龄化”。整个社会面对着巨大的养老压力,因此出台切实可靠的养老政策尤其是保障女性特别是知识女性的养老政策是推动社会平稳前行的必要条件。目前一系列关于养老政策是否改革的争论足以表明现在养老矛盾的突出。近几年,关于女职工退休年龄是否要延长的讨论十分激烈。影响和决定女职工退休年龄的因素很多,我国期望预期寿命状况、预估延长女性职工退休年龄所带来的对企业竞争力的影响与养老保险缴费等方面使女职工的退休年龄可以有一定的弹性。我国现行退休制度的基本制度框架,基本延续了20世纪50年代以来的制度设计,如1951年《劳动保险条例》、1957年《关于工人、职员退休处理的暂行规定》以及1978年《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》之规定,全民所有制企业、事业单位、党政机关和群众团体的男女工人的退休年龄分别为60周岁、50周岁,女干部为55周岁。

这持续了几十年一成不变的退休政策显然不符合时代发展的要求。现行女职工退休政策将造成经济上的巨大损失和人才的极大浪费。假设一名女性职工,18岁成年参加工作,50岁开始享受退休待遇,在81岁死亡,缴费年限为32年,其领取待遇的年限达到31年。尤其是知识经济时代,人们受教育培训的时间比以往都要长得多,学历越高,工作时间相对越短,执行目前的退休制度,会使人力资源投入产出的比例失衡,进而导致人力资源的巨大浪费,对未来知识经济条件下的经济发展带来不利后果。此外,男女付出的教育投入成本是相同的,由于女性提前5年退休,使用人单位对女性的使用成本比男性高出许多。从长远看,不利于知识女性人才的培养,也不利于男女的平等就业。根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》之精神,完善企业职工基本养老保险制度的主要任务之一就是改革基本养老金计发办法,建立参保缴费的激励约束机制。实行新办法后,养老金的水平将直接与个人缴费水平、缴费年限长短以及本人退休时间挂钩。这样我们就将面临一个问题,如果女职工的法定退休年龄不变,只要她到达法定退休年龄,依据养老保险政策就无法继续参保,即便企业需要的人才,企业也无法继续为其缴交社会保险,直接影响其退休的待遇,不仅严重地影响了女职工的工作热情,也阻碍了企业的发展和社会的进步,这里通俗的说明就是指的一部分返聘女职工。目前,虽然某些城市表面上还有很多富余劳动力,实际上我国已经迅速进入人口老龄化比较严重的社会,随着老龄化的进程,基本养老保险基金的支付压力越来越大。从城镇的养老保险计划可以看出,目前已达到3个在职人养一个退休人的比例。预计到本世纪20年代末期,老龄化会进入高峰期。如果现行的政策不做调整的话,届时将要达到10个在职人员要养活4个或更多退休人员的比例。同时科学家预计到达2050年我国人口预期寿命将达80岁,这也意味着再过十多年,就会比较明显地显现劳动力供给下降的情况。故从长远的趋势来看,逐步、适当地提高退休年龄,特别是延长女性职工的就业时限,是符合自然规律和社会发展的需要的。如何判断女性的退休年龄,应与其岗位属于哪一类有关,是管理岗位还是操作服务岗位,岗位的界定则以企业规定有关,而企业如何去划分呢,也许同一岗位划分都有差异。人口预期寿命的增加是延长退休年龄的前提。根据国家卫生部公布的数据,1949年以前,我国人均预期寿命仅为35岁,2000年上升到71.4岁。其中从1973年到2000年男性期望年龄增加6岁,女性期望年龄增加7岁,女性的期望年龄较男性多出1岁。

综上所述,我国的女性职工退休年龄在客观上具有延长的潜能,在主观上有延长的需求。基于上述方面的考虑,笔者认为:我国的女性职工的退休年龄应该具有一定的弹性,即在职工自愿的基础上,健康状况允许的前提下,国家应该给予女职工发挥余热,多为国家做贡献的机会。充分发挥女性特别是知识女性在实现“中国梦”中的作用,那么“半边天”一定能将“中国梦”映出绚烂的绯红!

【作者简介】王力琼:

(作者:佚名 编辑:admin)

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